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摆脱电子:PPP项目使用者付费 谨防“大跃进”

时间:2018-1-13 19:42:22  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:当前PPP市场使用者付费项目策划方案中存在高估使用者付费的现象,我们认为导致这一现象的根本原因在于:地方政府对于财政部严格控制政府付费类项目的过分追求,地方政府财政承受能力的10%空间限制,以及编写方案咨询机构的独立性和专业性缺失等。我们认为使用者付费冒进不利于PPP市场的可持续...
当前PPP市场使用者付费项目策划方案中存在高估使用者付费的现象,我们认为导致这一现象的根本原因在于:地方政府对于财政部严格控制政府付费类项目的过分追求,地方政府财政承受能力的10%空间限制,以及编写方案咨询机构的独立性和专业性缺失等。我们认为使用者付费冒进不利于PPP市场的可持续发展。本文同时阐述这一现象可能会导致的结果:使用者付费项目成交率下降,增加PPP项目落地和融资难度。
2017年6月1日,财政部发布了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(以下简称87号文)。“87号文”出台后,有人认为政府付费PPP项目不能再实施,甚至认为PPP模式因此将逐渐被禁止。该粗放解读的观点实质上并未有效区分政府购买服务模式与PPP模式。不过,对政府付费PPP项目实行总量控制、提质增效和强调运营的观点已成为PPP下一阶段发展的共识。

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